●反垃圾短信息联盟“亮相，商家如何摘掉”滥发垃圾短信“黑帽？工信部副部长奚国华建议学习香港”商业短信定制

    ●收短信广告要名正言顺付给接受方“短信费”，这一游戏规则离我们还有多远？

    现象

    去年垃圾短信增长92.7%

    北京邮电大学教授曾剑秋称，“对于垃圾短信的界定，仍是一个比较复杂的问题。”“实际上手机用户的更多利益还是遭到短信广告的侵犯，如其时间成本的耗费。”项立刚认为，“短信广告对于有需求的人来说，是一种信息满足，但对于另一些人来说，就只是一种广告甚至是垃圾信息了。”

    尽管短信广告旨在无恶意的商业宣传，尽管其并不会向手机终端收取费用，尽管多数短信结尾会附有“如扰请见谅”等礼貌词语，但多数手机用户还是不堪其扰，毫不客气地将短信广告列入垃圾短信之列。

    多数短信广告都是没有任何价值的垃圾信息，甚至还会有枪支弹药等涉嫌违法的交易信息，而且，很多短信是伴随着“午夜凶铃”造访，更对手机用户正常生活造成很大干扰。在今年的3·15晚会上，被视为垃圾短信始作俑者之一的分众传媒更是被推在了风口浪尖上。

    而近日发布的《2007年手机短信息调查报告》显示我国手机用户2007年垃圾短信发送量达到3538亿条，与2006年相比增加了1702亿条，增幅达92.7%.调查显示，用户最反感的垃圾短信是违法欺诈类和商业广告类短信，比例分别为49.7%和45.48%.而“反垃圾短信息联盟”表示，截至2008年6月底，“12321举报受理中心”共收到举报信息482，098起，其中有关垃圾短信的举报438，668起，占举报总量的91%.举报的垃圾短信内容分析中:欺诈类占39.17%；商业广告宣传占36.28%；违法出售票据证件和出售违禁品分别占到11.45%和8.37%。

    商业短信广告与垃圾短信仅一步之遥。7月17日上午，“中国互联网协会反垃圾短信息联盟成立大会”在北京召开。工业和信息化部副部长奚国华向电信运营商建议，国内商业广告短信管理模式，应借鉴中国香港地区。据悉，香港的商业短信广告分为定制和非定制。用户可以将广告进行分类，通过设置关键词，将不喜欢的商业短信广告拒之门外。

    实行商业短信广告定制，同意接受的一方，甚至可享受“短信广告补贴”，这一早已在国外实行的短信广告定制游戏规则，或可为国内短信广告定制提供方向。

    商业短信广告仍在困扰无数手机用户。其与垃圾短信的边界如何定义？一直没有太明确的说法。“只要不违法就行，是不是垃圾还没人说的算。”何先生一边操作短信群发机，一边向记者表示。最近他和朋友合办的短信公司承接了一个楼盘的短信广告发送业务。他告诉记者，因为不会接一些发送非法信息的工作，单纯的短信广告发送并不涉及违反法律法规，他们并不担心会受到“处理”。但当记者问到，你们如何宣传自己的业务时，小何所举出的都是些“不入流”的方式，获取被发送方电话姓名的方法部分听起来更是“见不得光”。如何界定规范还是不规范？小何自己也沉默了……

    当短信广告从营销手段上升为社会问题，如何将习惯于上演午夜惊魂的垃圾短信，正确引导为用户定制的“商业短信广告”，亟须运营商出台相关措施，由政府部门来协调解决。