建立以政府为主的中立性可认证体系，制定切实可行的企业节能减排战略规划，搭建基于节能降耗要求的绩效考核体系，是节能减排体系建设的关键。

    每年消耗200亿

    度以上的电能；各种能耗费用超过100亿元人民币；耗电总量在各行业中排名第14……，3月26日，在由通信产业报社举办的“2008绿色通信与节能创新研讨会”上，由政府部门、企业主管和业内专家列举出的一系列电信业的能耗数据触目惊心。尽管通信业并非耗能大户，但节能减排的任务同样艰巨。

    通信行业不仅是一个高科技的行业，也是一个高耗能行业。随着网络规模的不断扩张，通信网络的核心设备、动力系统以及机房、基站等成倍增加，耗能巨大。“通信行业发展迅速，大量不间断的通信网络带来迅速增长的用电量，节能空间非常大。一些使用低功耗设计的基站，整体的电能节省可以达到30%至40%左右，潜力巨大。”国家发改委高技术产业司信息产业处副处长徐彬表示。

    目前，信息产业部已经先后出台了《电子行业能源管理办法》、《机械电子工业炉窑及栈房分等汇编》等节能减排指导性规范，中国移动等四大运营商也成立了节能减排领导小组，并制定了一系列具体措施和目标，研究和推广节能减排新技术。

    尽管目前节能减排已经成为各通信企业的重要工作提上日程，但是对于如何建立一套科学有效的节能减排体系，统一标准和监管工作仍然悬而未决。这一议题也成为本次研讨会参与各方最为关注的焦点。

    完善政策与监管体系

    虽然节能减排议题进入大众的视野仅仅只有一年的时间，但是通信行业节能的推广和政策制定早已开始。据信息产业部经济体制改革与经济运行司副司长王秉科介绍,信息产业部已经组织开展了电子节能产品推广应用、资源节约技术开发及抓好重点能耗设备更新改造的工作。目前，经济运行司正在着手制定《关于加快推进电子信息产业节能工作的指导意见》，并参与到发改委的《废弃电子电器产品回收处理条例》制定工作中。

    尽管相关指导意见已经在现实工作中得到落实，但是“从整个国家宏观的设计上来讲，节能减排的制度还是不完善的，需要法规、政策、进一步地完善回收体系、进一步地建立激励机制，使消费者、制造商可以参与到节能减排的工作当中来。”徐彬表示。

    信息产业部电信研究院规划设计研究所副所长鲁春丛则提出了政策与监管保障节能降耗的建议，他指出：首先，要建立以政府为主的中立性的可认证体系。其次，运营企业要把节能降耗提到战略高度，把节能降耗的各种措施、方案落实到企业的战略规划当中，同时对于网络的发展要进行科学的规划和优化，使得在满足业务发展的前提下，尽量节省资源。另外，运营企业应建立健全基于节能降耗要求的绩效考核体系，将考核体系与规划相结合，落实运营企业的节能降耗举措。

    创建新型节能技术

    目前，通信网络的耗能主要是集中在通信设备和机房设备上。据测算，IDC机房空调设备的能耗大概占了50%左右，通信设备的能耗则占了40%。如何使这两部分的耗电量降低是通信节能的关键。