从1985年《洛阳日报》首创“自办发行”至今，我国自办发行走过了20余年历程。目前全国实行自办发行的报社约800家，虽然仅占报纸总数的40%，但这些报社创造的广告收入占全国报业广告经营总额的80%以上，其发行服务质量和经济效益明显好于邮发模式。在自办发行取得辉煌业绩的同时，目前也遇到新难题，受发行用工成本不断攀升，国内外石油价格不断上扬等因素影响，自办发行经营的整体成本大大增加。在新形势下，自办发行要向何处去？自办发行的红旗还能扛多久？如何开创自办发行的“蓝海市场”？这些重大问题摆在报纸发行人面前。

    一、关于自办发行前途的几种观点

    关于自办发行的前途，目前国内有几种观点：一是“回归说”，以部分实力较弱的地市报为代表，认为自办发行投入太大、成本太高，没有必要再维持下去了；干脆将报纸发行业务交给邮局，这样就可以不必为基层发行员的福利待遇问题费心了。从2006年起，国内已经有部分地市报纸“重新回归邮发的怀抱”，撤销了自办发行队伍。

    二是“收缩说”，以部分省会中心城市的都市报为代表，认为目前还不宜撤销自办发行队伍，但从发行经营成本考虑，采取裁员和分流等措施，逐步收缩自办发行战线，待时机成熟时再考虑是否撤销自办发行队伍。从2006年起，南京等地的部分报社已经撤销了原来设在各地市的发行队伍，将省会城市以外的报纸发行业务交给了邮局或民营发行公司。

    三是“转型说”，以杭州日报报业集团为代表，认为自办发行队伍既不能回归邮发，也不能收缩战线，而要对现有报纸发行队伍进行改造和提升，推进报纸发行网络的转型，实现自办发行从发行经营向经营发行的转变，从单一投递功能向复合服务功能的转变，从报刊发行网络到物流配送网络的转变，打造自办发行新式竞争力。在不少报社对自办发行的明天“甚感担忧”的情况下，杭州日报报业集团发行公司探索出的自办发行转型的“4P模式”具有特殊意义。

    二、杭州日报报业集团自办发行转型的“4P模式”

    1．以精细化管理为基础，夯实“执行力”

    报纸发行作为劳动密集的服务型行业，队伍的执行力水平决定着事业的成败。所谓“执行力”（Powerofexecution）是指企业内部员工贯彻领导者战略思路、方针政策和方案计划的操作能力和实践能力；确切地说，执行力是指合适的人在合适的时间将决策以合适的方式执行到合适的程度。近年来，由于发行队伍不稳定，不少报社发行管理者放松了对基层发行员工的管理，发行队伍纪律涣散，报纸发行的投递质量和征订业绩严重下滑。一般的报社发行部门都遇到过这个问题：一个很好的决策贯彻下去之后，却没有收到预期的效果。报纸发行中的“执行力低下”问题难以根除，执行意识与执行文化的缺失已经威胁到自办发行队伍的生存。

    杭报集团发行公司从四个方面入手狠抓队伍的执行力。一是推行“准军事化”管理，在全体员工中树立“纪律第一、令行禁止”的纪律观，严格落实发行纪律。为培育员工的纪律观念，发行公司引进了一批具有军队从业背景的骨干人才，将军队管理模式移植到发行管理中来，发行队伍在每天报纸投递完成后举行不少于20分钟的规范化军训；为严格考勤管理，发行公司引入指纹考勤系统，杜绝虚假上岗行为；为确保读者满意，发行公司建立“受、理、督”三位一体的投诉处理机制，确立“一个投诉一次性解决”的目标。